山东开展2024年建筑市场“双随机、一公开”监管检查

时间：2024-07-08

各市住房城乡建设局：

      为进一步规范建筑市场秩序，优化营商环境，根据《山东省住房和城乡建设厅关于印发山东省住房城乡建设系统“双随机、一公开”2024年度部门联合和部门内部抽查检查计划的通知》安排，决定在全省范围内开展建筑市场“双随机、一公开”监管检查。现将有关事项通知如下：

      一、检查时间
      2024年7月至11月。
      二、检查范围
      1.市、县（市、区）住房城乡建设局；
      .在山东省注册的建筑业企业、工程监理企业、招标代理机构；依据《关于进一步规范建设工程企业重组、合并、分立审批管理工作的通知》（鲁建建管函〔2023〕1号）中涉及到的相关企业；通过总部经济政策取得相应资质的企业（资质条件和经营状况）;
      3.山东省辖区内在建的房屋建筑和市政基础设施工程。
      三、检查内容
      （一）市场各方主体
      1.建筑业企业、工程监理企业资质合规情况，重点检查企业主要人员配备达标情况；
      2.招标代理机构依法依规从业情况，重点检查招标文件条款中是否存在违法违规要求，是否涉及限制排斥潜在投标人等影响建设全国统一大市场的内容；
      3.项目施工合规情况，重点检查是否存在违法发包、转包、违法分包、挂靠、出借资质、超越资质承接业务等违法行为情况；
      4.项目现场主要管理人员在岗履职情况，重点检查项目负责人、总监理工程师持注册建造师、监理师证书上岗及在岗执业履职情况，项目经理实名制考勤情况，安全员配备情况；
      5.项目现场建筑农民工工资支付及相关制度落实情况，重点检查农民工工资支付平台录入情况、农民工工资支付和管理情况，工程款支付担保制度落实情况；
      6.各方履约情况，重点检查施工现场项目经理等人员是否与投标文件、合同一致，项目班子成员是否在本企业缴纳社保，是否按照合同约定周期拨付工程款。
      （二）市、县住房城乡建设局
      1.《山东省建筑市场专项整治三年行动方案》落实情况，市、县住房城乡建设局对市场各方主体违法违规行为检查、处罚以及信用管理情况，包括检查记录（表格）和发现问题责令整改、核查、处罚处理记录，以及不良信息录入情况；
      2.对进场招标的房屋建筑和市政工程招标投标活动的监督执法情况，包括相关文件、监督执法记录，发现问题责令整改、督查、整改落实记录；
      3.农民工工资欠薪案件查处情况、农民工工资支付平台管理情况、农民工工资专用账户管理情况等；
      4.上级主管部门对下级主管部门履职监督检查情况，包括相关文件，发现问题整改建议、督查和整改落实记录；
      5.对2023年“双随机、一公开”监管检查问题的追踪整改以及处罚情况；
      6.对建筑业企业动态监管核查情况。
      四、进度安排
      （一）部门、企业自查自纠。7月20日前，各县（市、区）住房城乡建设局、各相关企业对照检查内容，列出问题清单和整改措施，自查自纠，立查立改。
      （二）市级督导抽查。8月1日前，市住房城乡建设局组成督导组，对县（市、区）住房城乡建设局自查和执法检查情况进行督导。各市要严格按照“双随机、一公开”的要求，随机抽查建筑业企业、招标代理机构和施工工地数量不低于5%。
      （三）省级督导抽查。9月1日前，省住房城乡建设厅组成督导组，对16市住房城乡建设局自查和执法检查情况进行督导检查，并及时将检查情况反馈给各市。
      （四）整改落实。10月20日前，各市将整改落实情况报省住房城乡建设厅，同时对违法违规的企业项目进行处罚并记录建筑市场不良信用信息。
      五、工作要求
      1.各市根据实际情况制定2024年的建筑市场“双随机、一公开”监管检查计划，填写完善《建筑市场“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单》（附件2）；
      2.被抽查的施工企业、招标代理机构，按照企业抽查记录表（附件3、4）要求准备检查材料；
      3.被抽查的项目，施工项目管理机构按照《项目抽查记录表》（附件5）要求准备检查材料；
      4.抽查时，以项目为单位填写抽查记录表（一式两份，一份留存企业或项目部，另一份留存主管部门）；
      5.县（市、区）住房城乡建设局应于7月20日前完成抽查工作，形成书面报告，连同《建筑市场“双随机、一公开”监管情况汇总表》（附件6）报市住房城乡建设局；
      6.市住房城乡建设局应于8月1日前对县（市、区）住房城乡建设局履职情况进行检查，形成书面报告，连同本市的《建筑市场“双随机、一公开”监管情况汇总表》《各级住房城乡建设主管部门履职情况检查表》（附件7）和检查企业、项目名单报省住房城乡建设厅；
      7.省住房城乡建设厅将于9月1日前对16市住房城乡建设局履职情况进行抽查。抽查不少于150个项目和200家企业。
      （二）随机抽查暗访
      检查全部采取“四不两直”方式暗访暗查，暗访暗查结束后通知市、县（市、区）住房城乡建设局，听取工作汇报，查阅文件资料，对其检查行为进行督查。
      （三）按时进行报送
      各市住房城乡建设主管部门要高度重视，统筹安排，明确1名工作联络员，填写联络员信息表（附件1）；同时梳理提供本市在建项目清单和建筑业、监理、招标代理机构企业名单，于7月15日前上报。
      对于下达整改处理通知书的项目，各市要认真督促闭环整改并跟踪复核。涉及违法违规行为的，要严格依法按程序实施处罚，问题整改处罚情况，于30日内上报省住房城乡建设厅。
      （四）严明检查纪律
      严格按照中央“八项规定”精神和省委、省政府相关要求安排检查事宜，确保检查活动全过程廉洁、节约、高效。
      联系电话：0531-51765156，邮箱：jgc@shandong.cn。